I en utredning av den oberoende expertgruppen Konkurrenskommissionen, en del av Den Nya Välfärden, kritiseras Sollentuna kommun för att utan egen upphandling låta det kommunala energibolaget tillhandahålla sophämtningen i kommunen.
Sollentuna kommun låter sitt eget bolag, Sollentuna Energi & Miljö AB, utföra tjänster för insamling, återvinning och behandling av hushållsavfall – tjänster som kommunen enligt lag ansvarar för.
Enligt gällande upphandlingslagstiftning ska sådana tjänster upphandlas i öppen konkurrens mellan olika leverantörer. Regelverket syftar inte bara till att säkerställa en effektiv konkurrens utan även till att hindra korssubventionering mellan offentligt finansierad verksamhet och sådan affärsverksamhet som bedrivs i konkurrens med andra, privat finansierade aktörer, på en marknad.
Undantag från upphandlingsskyldigheten tillåts därför endast om uppdraget lämnas till ett kommunalt bolag som bedriver mer än 80 procent av sin verksamhet gentemot ägarkommunen.
I detta fall kommer dock en väsentligt större del än 20 procent av Sollentuna Energi & Miljö AB:s omsättning från bolagets konkurrensutsatta verksamhet. Det innebär att värdet av den kommunalt interna verksamheten ligger långt under de föreskrivna 80 procent, då någon konkurrensupphandling inte behöver göras.
– Det finns därför anledning att rikta kritik mot Sollentuna kommun för att utan föregående konkurrensupphandling uppdragit renhållningen direkt till Sollentuna Energi & Miljö AB, säger Per Eklund, ledamot av Konkurrenskommissionen.
Om Konkurrensverket väljer att ingripa mot förfarandet kan kommunen tvingas att betala upphandlingsskadeavgift, som är ett slags böter, med c:a 7,2 miljoner kronor på årsbasis, eller totalt upp till 20 miljoner kronor.