I en utredning av den oberoende expertgruppen Konkurrenskommissionen, en del av Den Nya Välfärden, kritiseras Region Jämtland Härjedalen för att ha underlåtit att rätta sig efter domstols dom, och istället tecknat ett nytt likalydande avtal som domstol tidigare ogiltigförklarat. Regionen riskerar nu att få betala böter med upp till c:a 50 000 kronor.
Det var när regionen tog över ansvaret för att driva beställningscentralen för särskild kollektivtrafik, färdtjänst, sjukresor, skolskjuts, etc. i egen regi som man beslutade köpa ett IT-system direkt från en viss leverantör (se Konkurrenskommissionens utredning KKO 21-001).
Sedan IT-köpet begärts överprövat har förvaltningsrätten i en dom från juni 2021 konstaterat att regionen brutit mot lagen samt ogiltigförklarat IT-avtalet. Möjligheten att ogiltigförklara avtal har kommit till för att bekämpa otillåten direkttilldelning, som enligt EU-domstolen är den allvarligaste överträdelsen av upphandlingslagstiftningen som en myndighet kan begå. En av domstol beslutad avtalsogiltighet gäller retroaktivt och innebär att förmögenhetsläget ska ställas åter mellan parterna som det var innan det olagliga avtalet slöts. I praktiken innebär detta att Regionen skulle ha lämnat tillbaka programvaran till IT-företaget, som i sin tur skulle ha betalat tillbaka alla ersättningar från regionen.
Så har emellertid inte skett, utan istället för att rätta sig i enlighet med förvaltningsrättens dom ingick regionen omedelbart ett nytt likalydande avtal, direkt med samma företag. Någon återgång har således inte skett, utan regionen fortsätter att köpa programvaran direkt från IT-företaget. Denna gång dock med en beloppsmässig begränsning på upp till 615 312 kronor som regionen menar skulle göra förfarandet lagligt. Regionen har emellertid bortsett från att även värdet av de betalningar som skulle gått åter från det ogiltiga avtalet ska räknas med.
Kammarrätten i Sundsvall har i en dom funnit att även Regionens nya avtal med IT-företaget ingåtts i strid mot lagen, men att det föreligger tvingande hänsyn till ett allmänintresse att ändå låta avtalet få bestå.
– Det finns anledning att rikta allvarlig kritik mot Region Jämtland Härjedalen för att upprepat snedvrida konkurrensen på marknaden för IT-system säger Lennart Palm, ledamot i Konkurrenskommissionen. Regionen kommer nu att få betala upphandlingsskadeavgift, som är ett slag böter, med uppskattningsvis minst 50 000 kronor.